公元3年春，汉平帝下诏，让有关部门替他和王莽的女儿举行订婚礼，这些事情记录在《王莽传》中。又诏令光禄大夫刘歆等人筹办婚礼，四辅、公卿、大夫、博士、郎、吏的家属都要参加，迎亲时使用立乘两马并驾的小车。
夏，王莽奏报改革完善车服制度，对于吏民养生、送终、嫁娶、奴婢、田宅、器械等都制定明确制度。设立官稷和学官：郡国叫做学，县、道、邑、侯国叫做校，校、学设置经师一人；乡庠、聚叫做序，序、痒设置《孝经》讲师一人。
阳陵人任横等自称为将军，抢夺府库兵器，攻占官寺，释放囚徒。大司徒掾奉旨督导驱逐，造反者全部被杀掉。王莽的世子王宇和汉平帝的外戚卫氏阴谋造反，王宇被逮捕入狱处死，卫氏被诛灭。
公元4年春正月，汉平帝郊祭汉高祖以配上天，祭祀汉文帝以配上帝。把殷绍嘉公改为宋公，把周承休公改为郑公。
汉平帝下诏书说：“大概夫妇关系融洽就会父子相亲，人伦确定。前者已经诏令有关部门免除贞妇赋役，放回女刑徒，这是诚心想防止邪辟，保全贞信。对于八十岁及七岁以下的犯罪不施加刑罚，这是圣王的礼制。但现在有些苛暴官吏经常拘捕犯法者亲属，连坐妇女老弱，导致结怨并且伤害风化，百姓深受此害苦。现在就明确敕令百官，妇女除非自身犯法，男子八十以上和七岁以下的，除非家中犯下大逆不道罪，并且由皇帝有诏令逮捕，其他都不能捕系。有些需要查验的，要立即查验审问。特定此令。”
二月丁未日，汉平帝立王莽的女儿王氏为皇后，宣布大赦天下，派遣太仆王恽等八人率领副使，假节巡视天下，观察民风民俗。赏赐九卿已下直到六百石官员、有属籍的宗室男子爵位，从五大夫以上各有差别，赏赐天下百姓一级爵位，鳏寡孤独和年长者帛。
夏，王皇后拜谒高庙。汉平帝加封安汉公号王莽为“宰衡”，赏赐王莽的太夫人号为功显君，把王莽的儿子王安、王临都封为列侯。王莽奏请设立明堂、辟雍，尊奉汉宣帝庙为中宗庙，汉元帝庙为高宗庙，天子要世世代代献祭。设置西海郡，迁徙天下犯禁者前往居住。梁王刘立畏罪自杀。把长安分设为前辉光、后丞烈两郡。更改公卿、大夫、八十一元士官名称、位次和十二州名字。重新划分郡国所属地区，因为裁撤。重设和改易的事情太多，官吏无法记录清楚。冬，大风袭击长安城，城东门附近的房瓦全部被吹尽。
公元5年春正月，汉平帝祭祀明堂，二十八名诸侯王、一百二十名列侯、九百多名宗室子弟参加助祭。礼节完成后，汉平帝赏赐这些人爵位和金、帛，增加俸禄，增补官吏各有差别。
汉平帝下诏书说：“大概听说帝王以德抚民，其次亲所亲以便互相帮助。当年尧帝和睦九族，舜帝多次谈及此事并遵照执行。朕年幼继位为皇帝，暂统国政，时常念及刘氏宗室都是太祖高皇帝的子孙以及其兄弟吴顷王、楚元王的后人，汉朝刘氏从开元至今，已经有了十多万人。这些人虽然有王侯属籍，也不能保证自己不犯法，有的被陷入刑罪，这都是朝廷教训的过失。《论语》不是说过了吗：‘君子笃于亲，则民兴于仁。’作为刘氏宗室，从太上皇以来的所有族亲，都以世系为氏，郡国要设置宗师进行管理，对其进行教训约束。两千石官员选择那些有德义者作为宗师。要考察其中有些因为教育不周导致蒙冤失业的，宗师要将这些情况通过书信报告给宗伯，然后再报告朝廷。平常要在每年正月赏赐宗师各十匹帛。”
羲和刘歆、平晏、孔永、孙迁等四人负责修建明堂和辟雍，使汉朝的这些建筑能和周文王灵台、周公修建的洛阳相符合。太仆王恽等八人巡视天下风俗，宣明德化，万国齐同，都被封为列侯。
广征天下精通逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、《史篇》、方术、《本草》以及以《五经》《论语》《孝经》《尔雅》并能进行教授者，在所在地乘坐官府传车，派人护送到长安，先后到达的有数千人。闰月，汉平帝封梁王玄孙的耳孙刘音为王。
冬十二月丙午日（公元6年），汉平帝在未央宫中去世，朝廷宣布大赦天下。有关部门建议说：“按照礼制，没有短寿之君。皇帝年十四岁，应当以礼入敛，戴王冠。”王政君批准同意，汉平帝被安葬在康陵。
王政君下诏书说：“皇帝仁惠，顾念哀怜，每次病发，气往上涌，以至于不能说话，所以来没有来得及留下遗诏。放出宫中的媵妾，这些人可以回家嫁人，和汉文帝时期一样。”
赞曰：汉平帝时期，大政出自于王莽，注重褒善显功，以便显示其尊盛。观看其文辞，方外百蛮受感动而思归服；美兆嘉应，颂声四起。至于很多变异出现在上面朝廷，民怨沸腾之声涌起于基层，王莽已经不能再进行文过饰非了。
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