“目前基本框架已经谈妥了，基本上是按照我们的思路来，那就是建立社会保障基金和养老保障基金。
不过政府有意成立额外的政府职员保障基金，用于对政府改革过程中的离退人员进行保障，这部分资金将从正常的财政资金里面出。
同时本着专款专用的原则，还打算专门成立教育保证基金，用于支持国内基础教育事业和高等教育事业。
资金来源主要分成两部分，第一部分是从政府财政里面出资，另一部分则是从教育专项税收里面出，同时接受社会捐赠。
这些基金都采取现收现付的原则，如果有结余的话，可以用于进行稳健性资本运作来实现增值。”叶子棋说道。
叶子书听到这里，有点诧异，这些措施透露出很多有意思的东西，首先是政府职员保证基金的提出，意味着政府有意进行这方面的改革。
实际上关于这方面的建议，上次他和领导们会谈的时候就提过，只是他也就是提了一嘴，并没有过于纠缠。
他之所以提，是本着向好方向发展的原则，是作为一个国家公民的本分，只是过于纠缠的话，会让人又不好的想法，浅尝辄止就行。
毕竟他已经是国内有数的企业家了，掌握着很多关键性的经济命脉，实力已经非常强大，有些误会尽量要避免。
只是没想到领导们的胸襟这么大，将他的意见听进去，并且开始为接下来的改革做好准备，改革进度超过了他的预期。
一旦开始改革，将会有大量的政府工作人员离岗或退休，这些人的生活保障必须要得到满足，不然改革根本就没法进行。
至于为什么不同意纳入到社会保障基金里面，应该有两方面的考虑，第一个就是社会保障基金的稳定性较差。
社会保证基金的资金来源，前面也提到过，虽然来源可能很广泛，但是主要来源，还是向机器人征税。
就相当于机器人为这些失业的人员打工，将他们赚的钱拿出一部分出来投入到社会保证基金里面，这属于专项税收。
而政府职员保障基金的资金来源来自国家财政，稳定性要高不少，只要国家稳定存在，这部分就不会缺少。
另一方面就是预防万一，虽说进行改革之后，会有相当多的政府人员或事业单位人员离退，但是特殊时候，也能迅速召回。
如果全部按照失业办法处理，这些人员今后就和政府工作没有太大的关系，在指挥和行动力上要差很多。
对此叶子书也能理解这个做法，毕竟通用机器人是由他研发出来的，全套技术和设备也是由他旗下的企业提供的。
甚至可以说，到目前为止，很多技术细节连他旗下的科研人员都没完全搞明白，留有余地才是稳健的做法。
能够在有这方面顾虑的情况下，还想要推进改革，就已经说明了Dang的胸襟，也意识到了这么做带来的好处。
其次就是教育保障基金的提出，意味着国家对教育这块更重视，以往教育主要是各个地方政府负责，资金大部分也是由地方政府筹集。
如果教育保障基金成立后，将会将全国教育专项税收的钱纳入进来，同时还会从地方财政收入里面抽取一定比例作为补充。
这对于全国各地的教育均衡发展非常重要，如果是按照以往的做法，富裕的地区教育资源天然就会雄厚很多，因为他们能够拿出更多的钱吸引更优秀的教育人才加入。
虽然成立这个基金不一定就能做到绝对均衡，因为地方还是可以根据自身实际情况投入，还是存在一定的投入差距。
但是至少在大方向上达到了目的，也能对教育事业从更高的维度来加以管理和推进，总体上好处很多。
当然，教育保证基金只负责出钱和对资金的使用进行监督，基本上是按学生数量划拨资金，至于教育领域的具体管理工作，他们不会负责。
从这两个额外的基金来看，政府有意推进公共资金专款专用建设，避免公共资金使用混乱的局面继续发生。
实际上所有税收统一纳入财政，有些地方会对一些自己挪用，导致很多公共事业出现问题，老师欠薪的事情时有发生。
当然，这几年情况好很多，主要是很多地方经济逐渐发展起来了，财政收入相对比较宽裕，挪用的情况有所减少。
这次提出来，主要还是想趁此改革之机，将以往需要改革的地方一并提上日程，特别是这些基金总体上比较相近，一并处理遇到的阻力反而更小。
当然，想要一步到位也是不可能的，那样改革幅度太大，不说遇到的阻力更大，就是各方面的准备工作，也很难如期完成。
就拿社会保障基金的运作来说，初期可能审核较为严格，目的就是怕出现的大量的离职潮，导致社会经济发展混乱。
因为社会保障基金发放的保障金，虽然不会太高，但是也不会太低，例如今年他旗下企业的平均月薪是2.5万元。
那么社会保障基金发放的保障金，每月可能会在2万元左右，一般是按照上一年度的社会平均薪酬来做参照物，然后根据基金的资金规模来制定实际发放标准。
如果按照这个标准，可能有不少的人员，他们在岗的薪酬还没有领取社会保障的资金高，自然不会愿意继续工作，还不如不工作。
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