“你…”
“陛下！臣建议！从今往后，御史所奏之事，当言而有实，捕风捉影就上奏者，当严惩不贷。”不等御史反驳，文林转身，对李世民抱拳提议。
政务改革，李世民都不会马上做决定，他需要思索得失，需要和其他大臣商议，才下达旨意，所以他并没有立即答应文林的提议。
“爱卿言之有理，捕风捉影确实不可取，御史当引以为戒。”李世民点点头说道。
“喏！”
“陛下，臣想请教一下文侍郎！”一名中年官员，起身对李世民拱手说道。
“准！”
“谏议大夫魏征，请问文侍郎，御史要求证某事，按照你所言，应该如何做？”
听到魏征的名字，文林神色一缓，对于这个有名的正直之人，他心里还是很尊重的。
文林拱手回礼说道：“以我之见，御史从性质上，就与其它部门大不相同，其它部门，以务实为主，御史则是监视天下，是陛下的眼睛。
监视！并非监管，是陛下目光的延续，向陛下传递所见到的信息，所以要真实。
因为要区分事情的真实性，所以御史可派人询问，或者行文，或者亲自打听，把消息汇总之后，御史内部开会，对汇聚的消息进行鉴别，再上奏的时候，要以客观的态度说明，御史台对事情的判断，。
一件事情发生，御史台向陛下汇报，事情真实性可能有多大，最后交陛下决断。”
“多谢文侍郎解惑！”魏征微微颌首，拱手一礼。
“魏大夫客气！”
“陛下！臣以为，御史只能是您的耳目，他们只能汇报所见，所知之事，不能在奏折之中，添加自己的观点。
无论是扰民，还是别人如何做事，那怕杀人放火，都与他们无关，如何处理，那是陛下的事情。
只有一个纯粹的御史，才是陛下合格的耳目。”文林对李世民提议道。
“陛下！文侍郎言之有理，御史如果能做到如此客观，地位也会因此而超然。”房玄龄起身说道。
“嗯！此事三省合议，定下一个章程。”李世民嘴角微微一翘，满意的说道。文林的建议完全符合他的心意。把御史变成自己的耳目，也只是耳目，做决断自然是自己这个皇帝的事情。
仔细一想，如果按照这个提议修改御史的权力责任，以后岂不是又少了一些搬弄是非的人，至少朝堂之上，少了很多相互攻扞，皇帝也更方便掌控朝堂。
“臣遵旨！”
“朕听说，爱卿曾说，依法治国，执法与制定律法，监督律法分开，不知道能否为朕，为大家详细说一说。”李世民示意众人坐下，随后温和的问道。
文林没有时间去想，李世民怎么知道的，他略微停顿之后立即回答道：“陛下，诸公，我一点浅见，不对之处，还请斧正，包含。”
文林对着正上，左右一拱手，随后慢慢的说出自己知道的一些观点。
“依法治国，这是必须的，不过前提条件是有法可依，所以朝廷应该有一批人，负责制定，修改律法。
律法一但制定，在没有经过朝堂会议之前，我以为，即便是陛下，最好也别改动，如此一来，方能保证律法的至高。
时代在不断发展，律法当不断完善，每隔三五年，需要对当下律法进行校正，检查是否合理，然后再朝堂上公议那些需要修改的。”
文林停了停继续说道：“六扇门是执法者，我们当抓捕一切违法犯罪之人，审问清楚之后，交给刑部，由刑部根据案件的真实性，根据律法来对犯人进行判罚。然后就是监管，朝廷应该设立一个与御史性质相似的部门，监管执法者，他们的职责，就是监看六扇门是否滥用职权，监看刑部是否按律办事。
除此之外，这个监管部门，没有其它的权力，那怕是知道有罪犯，也得通知执法者抓捕。”
李世民满意的点点头，按照文林说的，各行其事，能相互监管，牵制，关键限制了每一个部门的权力，不至于某一个部门，变得特别强大。
不止是李世民，房玄龄等人都露出赞同的神色，能进小朝会的人，大部分属于李世民心腹，而且能力都很不错，他们很清楚，文林被叫来，不会受到惩罚，这只是李世民做给别人看的，表示他接受建议，也表示查抄平康坊，并非他的授意。
李世民心里感叹，似乎自己还是小看了文林，不但能领兵作战，治理地方，政务上也有很独到的见解。
“文爱卿，无论是律法的执行，还是政务处理，出京畿地之外，才是最大的难题，不知道你有何不同的见解？”李世民问道。
李世民他也是一个明白人，朝廷最核心的地方就是关中，出了关中，朝廷的掌控力就变弱了，越是距离京师远，掌控力越差。
除非有强敌，否则朝廷不愿意派遣大军镇守边关，一来是开支太大，二来是担心尾大不掉，就像当年始皇帝，安排五十万大军征服南越，结果副帅赵佗夺权，割据了数十年南越一带。
“地方上，自然要军政分离，内政与执法分离，各行其事。驻军不得干涉政务，执法系统也得单独存在，虽然归属郡县管辖，但是在执行上面，属于独立自主。”文林毫不犹豫的说道。
其实这个问题，历代帝王和大臣，早已经想到办法，也正是军政分离。不过真正执行的时候，难度又很大，不少地方，都是郡守掌控军政大权。
“文侍郎恐怕没说到重点，地方上的势力，才是最大难题。他们不配合，官员寸步难行。”萧瑀提醒道。
“不！我觉得地方势力，并非最大问题，地方势力再大，也不过一郡一县，真要收拾他们，一支军队，翻掌可灭。我相信能够成为地方大势力，没人会是傻子，想与朝廷作对。
官员和制度才是最重要的，官员能够很好治理地方，地方势力又怎么会反对，百姓只要生活安稳，也不会闹事，没有百姓支持，地方势力又能怎么样？”文林摇摇头反驳道。
文林的话，有人觉得对，也有人觉得不对，萧瑀就微微摇头，他觉得文林说得太轻松，对于地方势力，了解太少。
“我知道世家大族很强大，朝中多有官员，地方上的官员要给他们面子，这才是治理地方的最大难题。
所以监督最重要，朝廷的巡查使太少了，明察暗访，交叉巡视，不定时巡查，多管齐下，有了监督，无论是官员还是本地势力，都会收敛很多。”文林毫不犹豫的揭开了一层遮羞布。
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