艾德让唐斯负责的第一个工程就是猪栏旁的仓库，用于青饲料的储备。
建筑师唐斯向艾德抱怨，“我来北境是来修城堡的，你却让我修猪圈和兔子窝。”
“唐斯，仓库只是开胃小菜，后边有的是大工程。”
于是艾德拿出避冬市镇的规划图，上面列出了军营，马厩，锻造厂，养殖场，大市场，酿酒厂，养殖场等一连串的工程。
唐斯惊讶不已，“这么多工程？虽然没有城堡，但是这些建筑，足够我发挥了。艾德大人，关于军营呢，我初步有一个设想，我们可以在军营的大门口，设立巨大的岩石雕像，形象就以戴着北境之王王冠的史塔克祖先，他手握史塔克家祖传的瓦雷利亚巨剑‘寒冰’，旁边是冰原狼。关于冰原狼呢，我们可以用花岗岩堆砌，眼睛用红榴石装饰....”
艾德说道：“唐斯，我不要这些花里胡哨的东西，我要求的是实用。你的第一个工程就是仓库。马厩，和酿酒厂已经开始打地基了。你认真完成，我会把其他工程陆续交给你负责。”
按照唐斯的说法，他的建筑成品多是一些狭海对岸的豪宅和妓院，艾德愿意留用唐斯，但是他还是想看看他的实际能力。
唐斯召集工匠，民夫，开始修建饲料仓库，至于军营，锻造厂，马厩，大市场，酿酒厂等工程，由艾德亲自负责，几乎同时开动。
数以千计的工匠，民夫，在避冬市镇上好似大地上的蚂蚁，开始忙碌了起来。
这些技术工匠有些是北境召集的工匠，石匠，有些来自艾林谷，君临，还有一部分来自河间地。艾德让凯特琳向她的父亲，河间地总督，奔流城的霍斯特·徒利公爵请求支援，奔流城送来了一批五十人的工匠。
这里的民夫大多是避冬市镇的居民，避冬市镇的安居工程吸引了三万多人陆续抵达，他们分到土地，成为受临冬城庇护的佃农。
艾德征用这些人搬运木材，石材，跟着工匠干活，他们的工钱用地租抵消。在唐斯的指挥下，人们从狼林砍伐树木，运到避冬市镇。
北境最不缺的就是木头，广袤的狼林覆盖了大片的土地，可是石材的采集和运输就没这么便利了。
在艾德的计划里，原本打算石材从北方山地氏族的领地采集，可是那里的山路过于狭窄，许多都是羊肠小道，运输成本高昂，山地氏族的人又太少，只好放弃了。
御前首相琼恩·艾林从谷地送来了三船石材，这是一份厚礼，但是对于庞大的避冬市镇扩建工程，依然是远远不够。
艾德只好选择其他地方采集石材，艾德把目标放在了羊头山上。
羊头山是白港，临冬城和霍伍德城之间的大片山地，艾德派出石匠带着民夫进入羊头山采集石头，并命令白港和霍伍德城征用民夫，配合采集石材。
威曼伯爵和霍伍德伯爵很快响应了艾德公爵的命令，派人进入羊头山采集石材。
艾德担心石材不够用，派人给卢斯·波顿送信，命令恐怖堡伯爵卢斯·波顿，派人采集孤山的石材，运到临冬城。就这样，石材源源不断地从孤山和羊头山运送到避冬市镇。
当行走在避冬市镇，看着仓库，兵营，锻造厂一点点地堆砌，一座座木屋拔地而起，艾德心情舒畅，然而另一方面，大兴土木意味着大笔金钱花了出去。
盐屯产出的盐已经开始源源不断地卖出，西海岸的盐屯把盐运到临冬城，临冬城给领主们结算后，转运到白港倒卖。东海岸的盐屯运到白港直接售卖，由威曼伯爵给东海岸的领主结算，再从白港对临冬城的赋税里抵消。
盐屯为临冬城提供了可观的收益，但是这些钱，对于扩建避冬市镇的工程投资来说，依然是杯水车薪，临冬城的资金储备已经去了九成，维扬·普尔警告艾德，如果季节突然变冷，冬季降临，临冬城连冬季储备都很难充足，更养不活避冬市镇的人。
蜂房计划也赚取了收益，深林堡，山地氏族，狼林部落的蜂房采集的蜂蜜，运到临冬城，临冬城本身也是蜂蜜的产区，这些蜂蜜拿到白港售卖，回来就是真金白银。
财政顾问克拉尔采取了一系列政策搞钱，他在避冬市镇的每一个市场，派出事务官，收取管理费，打击黑市，他提高了金匠，酿酒师等高收入人群的税率，并重点清查妓院，赌场，酒馆等场所的账单，查出偷税行为重罚三倍，收上来的税钱短时间翻了三倍。
克拉尔还把主意打到了避冬市镇地牢里的犯人身上。
避冬市镇人口暴涨后，治安下滑，几乎每天都有小偷，偷猎者，色狼被抓。艾德一开始把这些人送往长城，披上黑衣，后来觉得太便宜守夜人了，就送到增地的军屯，让犯人戴上镣铐做苦工赎罪。
不过最近，负责增地军屯的托马德来信说，军屯里已经人满为患，托马德没有房屋安置新的犯人，军屯的食物储备也快耗干，只好求助守夜人军团和安柏家。熊老莫尔蒙对于军屯里的人渣十分眼馋，而他对于临冬城没有把犯人送到长城，而是安置在增地军屯的做法，颇有抱怨。
书房里，克拉尔向艾德建议。
“艾德公爵，既然我们为钱发愁，地牢里那些犯人得管饭，我们何不让这些犯人，花钱赎罪呢？”
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